めちゃくちゃハマりました、、、、

結論

１、プリコンパイルしていないと反映されない
２、production.rbで静的コンテンツの公開がfalseになっていると反映されない

対応

本番ではpublic/assets配下のコンテンツを読み込む。
ローカルでapp/assets/配下においておいたscssファイルやjsファイル、画像などを読み込みたい場合は
本番環境でプリコンパイルを実施する必要がある。コマンドは以下。

bash

bundle exec rails assets:precompile RAILS_ENV=production

config/environments/production.rb

config.public_file_server.enabled = ENV['RAILS_SERVE_STATIC_FILES'].present?

↑この値がfalseだと反映されない。
直接trueに書き換える、などやり方は色々あるらしいが、私の場合はAWSのECSでデプロイしていたので
タスク定義：railsコンテナ:環境変数設定のところで

RAILS_SERVE_STATIC_FILES　= true

としたらcssなどが反映されるようになった。