TL;DR
Windows serverでもCUI操作で運用できるといろいろ楽ですね。
今回はユーザ追加の操作です。
コマンドプロンプトでもpowershellでも実行できます。
## ユーザ追加
net user $username /add
## パスワード設定
net user $username $password
## ユーザの一覧で作成されたことを確認する
net user
## 以上。
# 今回はリモートデスクトップ使う権限もつけたかった。
net localgroup "Remote Desktop Users" $username /add
# 当該ユーザの権限確認
net user $username