はじめに

みなさん、こんにちは。日本マイクロソフトの佐々木です。
これから何回かの記事に分けて、Power Platformの管理者の皆様に向けて、Copilot Studioのセキュリティ・ガバナンスについて、簡単にご説明していきます。

最新情報の確認のお願い
Copilot Studio含めたCopilot関連のライセンス体系については、最新のライセンスガイドをご参照ください。

説明したい（していきたい）内容

Copilot Studioのセキュリティ・ガバナンスを説明していく中で、今後お話していきたいと思っているのは、下記の内容です。小分けで更新していきたいと思います。

ライセンス体系
利用開始
環境制御・セキュリティロール
DLP ポリシー
認証
共有
アプリ登録
分析

なお、基本的な考え方はPower Platformにおけるセキュリティ・ガバナンスの考え方と同様となるため、その点の理解があるとスムーズかと思います。
本日の記事では、Copilot Studioのライセンス体系についてご説明し、次回以降の記事で利用開始~環境制御やセキュリティロールの考え方について、記事を書いていきたいと思います。

Copilot Studioのライセンス体系について

当ブログの範囲
Copilot Chatについては言及しておりません。

まず、正式なライセンスガイドについては、こちらのDocsを参照ください。
Docs内にライセンスガイドのリンクもございます。

こちらはライセンスガイド内にある画像となります。
Copilot Studioを利用（開発および利用）するのに関連するスタンドアロンライセンスは大きく分けて2種類あり、加えてMicrosoft 365 Copilotのユーザーライセンスにも利用権がございます。

1)Copilot Studio従量課金ライセンス = 利用メッセージに応じて課金
2)Copilot Studioメッセージパック = メッセージパックから消費
＋
3)Copilot Studio in Microsoft 365 Copilot（ユーザーライセンス）

ライセンスガイドのとおり、
Copilot Studioを利用して、開発・実行する権利はいくつかのライセンスが根拠になります。
制限付きではございますが、Microsoft 365 CopilotのユーザーライセンスにもCopilot Studioを利用（開発および利用）権利がございます。

Copilot Studioのライセンスに関して、箇条書きで簡単にまとめます。
まず、こちらで全体感を把握していただければと思います。

■購入単位
1)従量課金
・ 25年1月より追加されたライセンス体系
・利用した分だけAzureのサブスクリプションより課金

2)メッセージパック
・テナント全体の容量ライセンスを容量パックで販売
・ 1 容量パック = 25,000 メッセージ/月
・開発者用のライセンスは別で用意（後述の無償のユーザーライセンスを提供）

3)Copilot Studio in Microsoft 365 Copilot（ユーザーライセンス）に付帯
・ Copilot Studioを利用した開発、実行権が付帯
・ Microsoft 365 チャネルに公開されたエージェントを開発、利用可能
※これら以外のケース（自律型エージェントや外部公開のエージェントを利用）は、スタンドアロンライセンスのメッセージを消費

■機能としてライセンスに含まれるもの
・生成AI: AI 対応の会話
・拡張された自然言語機能を使用してチャットボットのトピックを作成と反復を処理
・コネクタ: Standard、Premium、カスタムコネクタ
・ Copilot Studio の Dataverse の容量
※Copilot Studioを利用するためにDataverseを利用するため、1回に限り容量が付与されます。不足した容量はアドオンライセンスや他のPower Platformのスタンドアロンライセンスで補う必要がございます。

おおよそ、Copilot Studioを開発・利用していくなかで主に使う機能や連携したいPower Platform製品など（Power Automate、Dataverse、コネクタ）などは利用権に含まれていることが分かります。

Copilot Studio の従量課金制メーター

従量制の料金システムでは、各月末に、その月にエージェントが実際に送信したメッセージの数に応じた料金のみを支払うことになります。ライセンスの先行契約は不要であるため、組織は柔軟に使用量を拡大し、ミッションクリティカルなビジネスプロセスの事業継続性を確保できます。

Copilot Studio のメッセージパック

Copilot Studio 機能はメッセージパックでライセンスされ、1 メッセージパックは月 25,000 メッセージに相当します。追加の容量については、ビジネス継続性を確保するために従量課金制にサインアップすることをお勧めします。従量課金制メーターは、メッセージパックの権利を使い果たした後にカウントを開始します。

作成エージェントを使用するユーザ 1 人につき 1 つの Copilot Studio ユーザーライセンス (無料) を取得する必要があります。

スタンドアロンのCopilot StudioライセンスとCopilot Studio in Microsoft 365 Copilotの使い分けについて

開発行為

1or2)スタンドアロンライセンス -> Copilot Studioを利用してフル機能エージェントを開発、公開できる
例えば、生成オーケストレーションモードのエージェントや外部チャネルへの公開など

3)Copilot Studio in Microsoft 365 Copilot -> Copilot Studioを利用してエージェントを開発、Microsoft 365 Copilot Channelに公開できる

実行行為

1or2)スタンドアロンライセンス -> メッセージパックや従量課金から消費利用され、フル機能を利用できる

3)Copilot Studio in Microsoft 365 Copilot -> Microsoft 365 Copilot Channelに公開されたのエージェントを利用できる
※Microsoft 365 Copilot Channel外のエージェントや自律型エージェントを利用した場合、スタンドアロンライセンスからメッセージが消費

請求対象となるメッセージ

Copilot Studioの消費単位はメッセージと表現されます。
さきほどもご説明したとおり、Copilot Studio の機能は、キャパシティパックを介してテナントごとにライセンスされます。（1 キャパシティパック = 25,000 メッセージ/月）
つまり、エンドユーザーはテナントにプールされている容量（厳密にいうと各環境に割り当てされた）をメッセージという単位で消費していくことになります。
※もしくは従量課金が設定された環境から、利用した分だけ課金

メッセージをどのくらい消費するか

エージェントの構成によって異なります。
詳細はLearnをご確認ください。

エージェントフローアクションとAI Toolsについて

2025年4月に新しく加わった概念ですが、エージェントフロー（Power Automate CloudフローをCopilot Studioのメッセージを消費することで利用する）やAI Tools（AI BuilderのAI プロンプトをCopilot Studioのメッセージを消費することで利用する）がございます。
こちらは一律課金対象となる点注意が必要です。

どのケースでどのくらいメッセージが消費されるか

あくまで参考値となります。作成されるエージェントの内容やその複雑度によって異なります。

ケース1:Microsoft365 Copilot（Teamsを含む）にクラシックオーケストレーションモードのエージェントを公開し利用

・Microsoft365 Copilot ユーザー：基本的にはメッセージが消費されない（エージェントフローやAIツールはメッセージが消費される）
・それ以外のユーザー：メッセージを消費する

ケース2:社外にクラシックオーケストレーションモードのエージェントを公開し利用

・利用された数分だけメッセージを消費する

ケース3:Microsoft365 Copilot（Teamsを含む）に生成オーケストレーションモードのエージェントを公開し利用

・Microsoft365 Copilot ユーザー：基本的にはメッセージが消費されない（エージェントフローやAIツールはメッセージが消費される）
・それ以外のユーザー：メッセージを消費する

ケース4:自律型エージェントを公開し利用

・利用された数分だけメッセージを消費する

上述したとおり、Copilot Studio in Microsoft 365 Copilot（ユーザーライセンス）が付帯されたユーザーが利用した場合、メッセージを消費する場合としない場合がある点に注意が必要です。
例えば、Microsoft 365チャネル外に公開されたエージェントを利用する場合や自律型のエージェント（≒自律トリガーでうごく）の場合はメッセージを消費します。

クラシックオーケストレーションモードと生成オーケストレーションモードの違いについては、下記のLearnやブログを参照ください。

ここまでのまとめ

利用イメージは下記のようになります。
・Copilot Studio in Microsoft 365 Copilot（ユーザーライセンス）が付帯されたユーザーはCopilot Studioを利用（開発）し、エージェントを利用できる
・生成オーケストレーションモードや外部チャネルに公開されたエージェントを利用した場合、メッセージパックや従量課金などスタンドアロンライセンスが必要

ライセンスの割り当て

これまでお伝えしているとおり、スタンドアロン版のCopilot Studioの利用を開始するには、テナント管理者が上記いずれかのライセンスを購入する必要があります。

Copilot Studio in Microsoft 365 Copilot（ユーザーライセンス）が付帯されていないユーザーもしくはフル機能のエージェントを開発したい場合がスタンドアロンライセンスと開発用ユーザーライセンスの割り当て必要となります。

Copilot を利用するエンドユーザーのライセンス

利用者に対しては特別なライセンスを付与する必要はありません。テナント管理者がテナントレベルで取得した「テナントライセンス = Copilot Studioライセンス」からメッセージを消費していきます。
ただし、のちほど説明しますが、各Copilotはリソースが配置されている環境とその環境に割り当てされたメッセージ容量を消費していきます。

※ただし、上述のとおりMicrosoft 365 CopilotユーザーがMicrosoft 365チャネルに公開された場合、クラシックオーケストレーションモードのエージェント利用した場合はユーザーライセンスに含まれております。

Copilotを作成・管理するためにCopilot Studioにアクセスする個々のユーザー

この作業が必要なのは、メッセージパックのライセンス体系のみとなります。
従量課金プランでは不要となります。

開発者、管理者用のライセンスについては、Copilot Studio（perユーザーライセンス）を割り当てる必要があります。こちらのライセンスはテナントライセンスを購入すると、M365管理センターより購入、アサインできる無償ライセンスとなります。

ですので、Copilot Studioを開発、管理するユーザー群をEntraID上でセキュリティグループとして作成いただき、そのセキュリティグループに対して、ユーザーライセンスを付与するといった管理方法が一般的になるかと思います。

また、別の記事でも説明しますが、このセキュリティグループを各環境のセキュリティグループとして設定し、セキュリティロールを付与し、認証認可を制御していくことになります。

まとめ
・開発者および管理者でライセンスにはユーザーライセンス（無償）が必要
・ユーザーライセンスの割り当てにはセキュリティグループを利用することが推奨
・ Copilotのユーザー（エンドユーザー）は特別なライセンスを必要としない
・ Copilotを公開した後、Copilotを公開した場所にアクセスできるすべてのユーザーがCopilotとやりとり可能

キャパシティ（容量）の割り当て

この作業が必要なのは、メッセージパックのライセンス体系のみとなります。
従量課金プランでは不要となります。

Copilot Studioのメッセージ容量はテナント全体にプールされ、環境内のCopilot Studio 機能を有効にするには、環境に容量を割り当てる必要があります。
Power Platform 管理センターでリソース>キャパシティ>概要を選択し、左上のメニューで環境への割り当てを選択すると割り当てが行われます。

Note
ある環境において、使用量が利用可能な容量を超えると、環境は超過状態となり、いくつかの機能が徐々にブロックされます。

キャパシティ（容量）の消費状況の確認

各環境に割り当てされた容量の消費状況の確認はいくつかの方法で確認可能です。

レポートの活用

Power Platform管理センター上の[リソース]-[容量]-[レポート]より、環境ごとの消費メッセージが確認可能です。

ライセンス機能の活用

Power Platform管理センター上の[請求]-[ライセンス]-[Copilot Studio]タブより、環境ごとの消費メッセージが確認可能です。
また、こちらの機能では各Copilot単位でも確認できるため、レポートと比較して直感的に把握することができるかと思います。

Copilot Studioライセンスに関するよくある質問

Q : 月末の残り容量は翌月に繰り越し可能か？
未使用の容量は翌月に繰り越されない。クレジットの使用量は月単位でカウントされ、月の初日にリセットされる。

Q : 今月のメッセージ使用状況はどこで確認できるか？
テナント単位、環境単位、Copilot単位で分析が可能。（最近のうれしいアップデート）
環境単位やCopilot単位で確認が必要な場合、Power Platform管理センター上のレポート機能やライセンス機能を活用ください。

Q : 環境に割り当てた容量を超過した場合どうなるか？
環境は超過状態となり、ある程度の超過使用を許可しつつ、いくつかの機能が徐々にブロックされる。
テナントにプールされた（もしくは環境に割り当てされた）容量を割り当てるか、追加のライセンスを購入する必要がある。
※自動課金等はされない

おわりに

【管理者向け】Copilot Studioのセキュリティ・ガバナンスとして、まずはCopilot Studioのライセンスについてお話いたしました。
次回は、利用開始、環境制御・セキュリティロールなどもう少し踏み込んだ内容をお話できればと思います。