はじめに
ごあいさつ
この記事は、「CivicTech ＆ GovTech ストーリーズ Advent Calendar 2020」の15日目の記事です。
こんにちは。CODE for GIFUの天川です。
CODE for GIFUでは、東京都のサイトからforkした「岐阜県新型コロナウイルス感染症対策サイト」を運営しており、
地方での事例の共有として、本サイトがどのように立ち上がり、最終的に岐阜県公認化を得られたか、についてお話させていただきます。
なぜこの記事を書いたか
東京都から3月の時点でforkしてから、コントリビュータの皆さんになにかお返しできることはないか、と考えていましたが、目新しい技術ではなく(本当はできれば嬉しかったけど)、地方自治体の行政とどう協働したか、標準データセットでは合わないところをどうしたか、など、地域にどのようにフィットさせたか、という事例を共有することが、皆さんへの恩返し・貢献になるのではないか、と考えたためです。
そのため、なるべく現場感が伝わるように、Slackの実際のやりとりを使用しています。
私達の取組が、少しでも皆さんにとって参考になれば幸いです。
発表資料(Slideshare)
2020.10.31 UDC岐阜 勉強会
https://www2.slideshare.net/ssuserd89201/201031-239028107
開発情報
URLなどの情報
岐阜県コロナウイルス対策サイト
https://covid19-gifu.netlify.app/
Github
https://github.com/CODE-for-GIFU/covid19
改善要望、お問い合わせなど
https://forms.gle/VBeVXFY8EQD6uJ6e7
岐阜県オープンデータカタログサイト(コロナ関連)
https://gifu-opendata.pref.gifu.lg.jp/dataset/c11223-001
構成
- 岐阜県のご担当者様がオープンデータカタログサイトに登録
- GASで自動更新、JSON化
- 開発はGithub+Slack、ホスティングサービスはNetlifyを使用
岐阜県版新型コロナ対策サイト公認化までの流れ
3月の立ち上げから5月の公認化までの流れを時系列で紹介します。
流れとしましては、大きく分けて
- 立ち上がり期
- オープンデータ接続&公認化
の2段階です。前半はシビックテックチームとしてのCODE for GIFUがどのようなことをメンバーで決め、開発を進めたかがポイントとなり、後半は岐阜県との連携にあたり、どのようなことを調整したのか、がポイントとなります。
時系列
3/10(水) 岐阜でもcovid-19スタート、東京都のデータをもとに環境構築・開発方針決定
手探りながらも、開発観光、方針がどんどん決まりました。
3/13(金) 行政公開情報をもとにデータを初構築
オープンデータではありませんでしたが、当初から岐阜県がPDF等で感染者情報を更新していたため、サイトの更新は可能でした。そこで、最小限の情報のみ搭載したバージョンを急ぎ開発しました。
当時、私含めてメンバーはgithubを使った大人数でのWebサイト開発ははじめてで、プルリクを出すときにものすごく緊張したことを覚えています。ロゴやデザインの案もメンバーが考案しています。
3/17(木) サイト立ち上げ
東京都のサイトをforkしてから1週間で、サイトの立ち上げを行いました。
その後、サイトを閲覧した新聞にも取材をいただきました。
4/2(木) オープンデータとの接続 & 県公認化の打診
サイトローンチ以降、手動でのデータ更新を行っていました。
- PDFを毎朝・毎夜確認
- 手動でGoogleスプレッドシートを更新
- 作業時間はそこまで長くはないが、やはり大変
そんなとき、岐阜県広報担当者の方より、ご連絡いただきました。
そして、いくつかの話し合い&オープンデータのテスト接続を経て・・・
5/9(土) 岐阜県公認化 & オープンデータ接続
協働体制を築くにあたっての課題・問題
打診をいただいたものの、すぐにオープンデータ化できたわけではありませんでした。
どのような協議を行ったか、どういう議論が行われたのかを紹介します。
オープンデータ運営への要望
オープンデータ化する前には、CODE for GIFUと岐阜県とでオンラインで話し合いの場を持ち、
下記のようなことを公開前に事前に協議しました。
- オープンデータに何を登録するか(何を登録できるか)
- オープンデータ化するにあたってのデータの鮮度
- データの鮮度が落ちれば、Webサイト・オープンデータカタログサイトの価値が共に下がる
- Code for Japanが作成したオープンデータ項目定義書と実運用とが異なる箇所(岐阜県の場合は、死亡者の属性の取り扱い等)県のサイトにどのように掲載されるか
県と協働関係の構築
CODE for GIFUと岐阜県との当初の体制は下記の図のとおり、天川が一手に連絡の窓口を担っていました。
そこで、問題が発生しました。
- 協働関係なのに、県からの要望は「依頼」のように感じられ、「上下関係」が発生しているのではないか?
- あくまでCODE for GIFUの対応がベストエフォートでの対応であることを理解いただく
- 天川が対応できないときに、CODE for GIFU全体での対応スピードが落ちる
- 当時のWebサイトは改善要望を受け付ける機能がなく、全て県が受け止めてくれている状態になっていることも問題
そのため、県と協議し、改善要望を受け付けるフォームを新設しました。
運用については、下記のような取り決めを行いました。
- 契約の関係ではなく、あくまで「協働」
- 事前の相談は引き続き天川が担当
改善後は、事前相談ベースと要望ベースでの相談フローが走るようになり、スピード感・スケジュール感のある開発ができるようになりました。
改善後に話し合われた内容の紹介
- Code for Japanが定義するオープンデータ定義書の仕様では、死亡者のNo.が特定できてしまうが、プライバシーに配慮したオープンデータにしたい。そのために、オープンデータをどのように変更すれば、現在のサイトの機能を保持しつつ、プライバシーに配慮できるか？
- 死亡者の人数さえわかれば、サイトの機能は維持できる。(運用に併せたデータ形式の提案)
- 厚生労働省が「症状等が出た場合」のフローを変える通知を出した。通知に基づき、岐阜県も体制が変わる予定。CfGサイトも変更になると思われますが、開発工数がかかることが予想されるため、事前にお知らせいたします。
- サイトの一部リニューアルに併せたスケジュール調整
- 操作ミスにより誤ったオープンデータが掲載されてしまったので、サイトのご確認をお願いいたします。
- CfGメンバーの誰かがすぐに対応できる。
- フォームに「要望」として投稿されるので、サイトに関する実施可否はCfGで判断できる。
所感
12/15現在でも開発は継続していますが、現時点での所感です。
- オープンソース/データを使った協働で高スピード開発
- 行政の問題意識、CivicTechの「動くモノ」のコラボ
- 役に立つものを作ったところ、見てくれるひとがいた。いかにマッチングしていくかの関係づくりが唯一絶対のソリューション
- 新しいことを行っているので、問題が起こるのは当然。
- 協働の関係を築きながら、少しずつ改善(“ちょっと”が重要)
- 対立、思いのずれはむしろ歓迎。走りながらめざす
- ITは課題解決の手段ではなく、きっかけにすぎない
- 県のご担当の皆様、開発メンバーの皆様のおかげ
- 少しでも多くの人に情報を届けられたらと思う
- 東京都のサイトをforkしてからだいぶ時間が経っており、新しく追加された機能の追従、技術の取捨選択が行えていていないことは課題。
- 残念ながら、このサイトの役割はまだ続いている。今後も良好な関係を築きながら、開発を行っていきたい。
本プロジェクトに参加したメンバー(敬称略)
Github
- rnsk
- iamakawa
- tetsuji1122
- mikkame
- site-lab
CODE for GIFU
- rnsk
- iamakawa
- ishii.tetsuji
- takezawa-h
- shinya
- 世良満久
- 45451
Special Thanks
- 柳瀬様をはじめ、岐阜県感染症対策推進課のみなさま
- 美登様をはじめ、岐阜県広報課のみなさま
- 東京都コロナウイルス対策サイトを始めとした、covid-19サイト開発者の皆様
おわりに
CODE for GIFUの活動にご興味のある方は、ぜひメッセージください!
Facebookページはこちら
https://www.facebook.com/code4gifu/
Webサイトはこちら
https://codeforgifu.jp/