確認バージョンは CKAN 2.4.2。

に答えがあった。

nodejs と npm をインストール

sudo yum install nodejs npm

CKAN のフォルダに移動し、less と nodewatch をインストール

npm install less@1.7.5 nodewatch

less を実行すると、main.debug.css が生成される

$ bin/less
Watching /var/local/ckan/default/pyenv/src/ckan/ckan/public/base/less
[2015-10-27 00:28:08] recompiled main.debug.css in 2027ms

所定のフォルダに debug.main.css が生成されるので、サービスを再起動すればOK