HTML Standard では次のように定義されています。
4.2.5.3 Pragma directives
Set-Cookie は Non-conforming ですが、最近の Chrome, Firefox では使えません。
テスト用の HTML ファイル
meta_test.html
<!DOCTYPE html>
<html lang="ja">
<head>
<META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF8">
<meta http-equiv="Set-Cookie" content="key1=good;SameSite=None;Secure">
<TITLE>Met Test</TITLE>
<script type="text/javascript">
document.cookie = "aa=hello;SameSite=None;Secure"
document.cookie = "bb=みかん;SameSite=None;Secure"
document.cookie = "cc=メロン;SameSite=None;Secure"
console.log(document.cookie)
</script>
</head>
<body>
May/02/2021<br />
</body>
</html>