手順

$  docker-compose up -d     #コンテナを起動する

$  docker-compose exec web bash   #コンテナ内に入りbundle install、rails cなどを使える状態にする

root@コンテナID:/アプリ名#rails c    #コンソールに入る

irb(main):006:0> User.create!(name:'admin', email:'admin@example.com',  password:'admin', admin: true)   #ユーザーを作る

終わりです。

既存のユーザにアドミン権限をつける方ほはこちら。

user = User.find(1)
user.admin = true
user.save