結論、cronをinstallしたら解決した
dockerにsarコマンドをinstallして、計測間隔を設定、"vi /etc/default/sysstat"でfalseをtrueに変更しても動かなかったが、cronがそもそもinstallされていなかったことが原因でした。
設定フロー
apt-get のupdate
apt-get update
cronのinstall
apt-get -y install cron
sysstat(sar)のinstall
apt-get install sysstat -y
計測を許可
vim /etc/default/sysstat
ENABLED="false"
↓
ENABLED="true"
10分間隔を1分間隔にした。
vim /etc/cron.d/sysstat
サービス起動
service cron start
/etc/init.d/sysstat start
サービス起動確認
service cron status
service sysstat status