一つのディレクトリですべてのファイルを管理すると楽でいいが、何も考えないで開発を進めるとTomcatが画像やCSSなどを処理する羽目になるので無駄。
8080ポートではなく、80ポートでtomcatから出力するにはajpで転送する
そのときに転送先を制御することでapacheから画像とかを配信できる
http://www.adminweb.jp/apache/tomcat/
http://open-groove.net/tomcat/ajpconnector/
http://www.adminweb.jp/apache/tomcat/index3.html