Pythonプログラムを配布するにあたり、インターネットに接続できないかつ PythonをインストールできないWindows環境で使用するには、Windows embeddable package を使用します。
しかし、Windows embeddable package には pip が同梱しておらず、pip をインストールするためにインターネット環境で get-pip.py を入手・実行する手順しか見当たりませんでした。

そこで(正しいか不明ですが)、完全オフラインでEmbeddable Python環境を構築する手順を公開します。

インターネット環境でやること

任意のバージョンの Windows embeddable package をダウンロード
https://www.python.org/downloads/windows/
pip の WHL (Wheel) ファイルをダウンロード
https://pypi.org/project/pip/#files
その他、オフライン環境で使いたい Wheel ファイルを入手（割愛）
get-pip.py は不要。

cmd.exe

curl -o python3.10.11.zip https://www.python.org/ftp/python/3.10.11/python-3.10.11-embed-amd64.zip
curl -o pip-23.0.1-py3-none-any.whl https://files.pythonhosted.org/packages/07/51/2c0959c5adf988c44d9e1e0d940f5b074516ecc87e96b1af25f59de9ba38/pip-23.0.1-py3-none-any.whl

オフライン環境でやること

Windows embeddable package を解凍
current.pthを作成、python〇〇._pthを編集
pip-xxxx.whl を解凍し、pipフォルダをカレントフォルダに配備
python〇〇/python -m pip install pip --upgrade --no-index pip-xxxx.whl で pip をインストール

cmd.exe

rem 解凍コマンドとして 7z.exe にパスが通っているものとする。
dir /b
  pip-23.0.1-py3-none-any.whl
  python3.10.11.zip

7z x python3.10.11.zip -opython3.10.11
7z x pip-23.0.1-py3-none-any.whl -i!pip/
echo import sys; sys.path.append('')> python3.10.11\current.pth
echo import site>> python3.10.11\python310._pth
python3.10.11\python -m pip install --force --upgrade --no-index --no-warn-script-location pip-23.0.1-py3-none-any.whl

以上でオフライン環境下で Embeddable Python に pip が導入されます。
必要なモジュールは --no-index をつけてあげれば、オフライン環境でも入れ放題。
インストールもしていないので、Pythonフォルダごと持ち運んだりバッサリ捨てたりできます。

enjoy!