listToArray()すると空要素が消えるのを利用します。
（逆に消したくないときはincludeEmptyFieldsを指定してね）

<CFSET lList = "1,3,,,6,,7,,5">
<CFSET aArray= listToArray(lList)>
<CFSET lList= arrayToList(aArray)>
<CFDUMP var="#lList#">

リストは1,3,6,7,5になります。

<CFSET aArray = ["1","3","","","6","","7","","5"]>
<CFSET lList= arrayToList(aArray)>
<CFSET aArray= listToArray(lList)>
<CFDUMP var="#aArray#">