listToArray()すると空要素が消えるのを利用します。
（逆に消したくないときはincludeEmptyFieldsを指定してね）

<CFSET lList = "1,3,,,6,,7,,5">
<CFSET aArray= listToArray(lList)>
<CFSET lList= arrayToList(aArray)>
<CFDUMP var="#lList#">

リストは1,3,6,7,5になります。

<CFSET aArray = ["1","3","","","6","","7","","5"]>
<CFSET lList= arrayToList(aArray)>
<CFSET aArray= listToArray(lList)>
<CFDUMP var="#aArray#">

配列は以下のようになります。

値にカンマが含まれる場合は第二引数にカンマ以外のデリミタを指定してください。