結論
権限を追加するべきだった。
business_management
権限を追加してください!!
原因
ログインURLを生成するときに渡す権限に問題がありました。
以下の権限でアカウント情報を取得しようとしたら失敗した。
$permissions = [
'public_profile',
'instagram_basic',
'pages_show_list',
];
$login_url = $helper->getLoginUrl(config('services.facebook.redirect_uri'), $permissions);
下記のように変えて解決
$permissions = [
'public_profile',
'instagram_basic',
'pages_show_list',
'business_management',
];