setlocale(LC_ALL, 'ja_JP.UTF-8');
しても、そもそもja_jp.UTF-8が入っていませんでした。
備忘録代わりに記録しておきます。
RUN apt-get -y install ...(必要なパッケージ類)... locales # localesがないと以下がコケる
RUN localedef -f UTF-8 -i ja_JP ja_JP.UTF-8
ENV LANG="ja_JP.UTF-8" \
LANGUAGE="ja_JP:ja" \
LC_ALL="ja_JP:UTF-8"