件名を入力すると、ナレッジ記事が提案されます。説明フィールドに入力しても、そうではありません。この記事は、説明が常に検索されることを意味します。
管理者以外のユーザーは、ケースフィードからメールを送信するときにナレッジコンポーネントから「メールに記事を挿入」オプションが表示されません
ケースへのナレッジ記事の添付というのは、「CaseArticleというケースとナレッジ間の連結オブジェクトのレコードを作成する」ということによって記録されているようです。
ケースからナレッジを作成しているのであれば、ナレッジを作成しようとしているケースIDと作成したナレッジIDが取れるはずなので、これらの情報を使ってCaseArticleの作成を行えばフローで実装可能かと思われます。