Cakeのルール的に合ってるのかなぁ。
※おひとりさま開発が多く、私はオレオレフレームワーク大好きな人

で、情報少なく
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　...　こうなった。

AppController.php（か、各コントローラが継承しているAppControllerの子クラス）にて

class AdminController extends AppController
{  
    public function initialize(): void
    {
        parent::initialize();
        $this->loadComponent('Authentication.Authentication');

        $this->paginate['maxLimit'] = 500;
        $this->paginate['limit'] = 500;    
    }
}

各コントローラーはこんな感じ

class UsersController extends AdminController
{
    public function index()
    {
        ...
    }
}