cloud-initでyumリポジトリを追加する

EPELを使いたいなら
/etc/cloud/cloud.cfg

packages:
  - tmux

yum_repos:
  epel:
    baseurl: http://download.fedoraproject.org/pub/epel/6/$basearch
    mirrorlist: https://mirrors.fedoraproject.org/metalink?repo=epel-6&arch=$basearch
    enabled: true
    failovermethod: priority
    gpgcheck: true
    gpgkey: file:///etc/pki/rpm-gpg/RPM-GPG-KEY-EPEL-6
    name: Extra Packages for Enterprise Linux 6 - $basearch

RPM-GPG-KEY-EPEL-6はあらかじめ置いておく必要がある。
https://dl.fedoraproject.org/pub/epel/RPM-GPG-KEY-EPEL-6

初回起動時のみ発動すると思われるので、rebootしてもリポジトリが増えていない場合はVMを作り直す必要がある。