GCPの利用規約を眺めていたら次のような文章を見つけました。
3.3 Restrictions. Customer will not, and will not allow third parties under its control to: （中略） (d) create multiple Applications, Accounts, or Projects to simulate or act as a single Application, Account, or Project (respectively) or otherwise access the Services in a manner intended to avoid incurring Fees
（拙訳）顧客は次のことをしてはいけません、もしくは第三者に次のことをさせてもいけません。（中略） (d)複数のアプリケーションやアカウントやプロジェクトを作ってそれを1つのアプリケーションやアカウントやプロジェクトであるかのように使うこと、それ以外の方法であっても料金の支払いを免れようとすること。
本当は1つのサービスなんだけど無理矢理2つの別サービスが連携しているかのような見せ方にして、無料枠を2倍使えるような作りにするのはダメよ、ということになると思います。
GAEの無料枠はプロジェクトごとに設定されるので、これ合計の無料枠を考えたら使い放題に近いのでは？と思っていたんですが、さすがに無制限に使えるわけではありませんでした。
まあ、サービス提供側からすれば当然の内容ですよね。実はAWSにも同様の規約があったりします。