【全訳】FACT SHEET：OMB Policy（2024.03.28）

概要

このOMBの方針は、連邦政府のAI使用に関するガバナンス、イノベーション、リスク管理を進めることを目的としています。2024年12月1日までに、アメリカ人の権利や安全に影響を与えるAIアプリケーションに対する保護策を連邦機関が採用することを求められています。これには健康、教育、雇用などの分野が含まれます。保護策なしでAIを使用することを停止し、公共の透明性、責任あるAIイノベーション、AI労働力の拡大、AIガバナンスの強化を強調しています。詳細はこちらをご覧ください。

表題

FACT SHEET: Vice President Harris Announces OMB Policy to Advance Governance, Innovation, and Risk Management in Federal Agencies’ Use of Artificial Intelligence

（全訳）ファクトシート：ハリス副大統領、連邦政府機関の人工知能利用におけるガバナンス、イノベーション、リスク管理を推進するOMB政策を発表

序文

Today, Vice President Kamala Harris announced that the White House Office of Management and Budget (OMB) is issuing OMB’s first government-wide policy to mitigate risks of artificial intelligence (AI) and harness its benefits – delivering on a core component of the President Biden’s landmark AI Executive Order. The Order directed sweeping action to strengthen AI safety and security, protect Americans’ privacy, advance equity and civil rights, stand up for consumers and workers, promote innovation and competition, advance American leadership around the world, and more. Federal agencies have reported that they have completed all of the 150-day actions tasked by the E.O, building on their previous success of completing all 90-day actions.

（全訳）今日、カマラ・ハリス副大統領は、ホワイトハウスの管理予算局（OMB）が、人工知能（AI）のリスクを軽減し、その利益を活用するための政府全体の初の方針を発表したことを発表しました。この方針は、バイデン大統領のAIに関する画期的な行政命令の核心部分を実現するものです。この命令は、AIの安全性とセキュリティを強化し、アメリカ人のプライバシーを保護し、公平性と公民権を進展させ、消費者や労働者を守り、イノベーションと競争を促進し、世界中でのアメリカのリーダーシップを推進するなど、広範な行動を指示しています。連邦機関は、90日の行動すべてを完了したことに続き、行政命令によって課された150日の行動すべてを完了したと報告しています。詳細はこちらをご覧ください。

（解説）
バイデン大統領が発信したこの方針は、AIのリスクを軽減し、その利益を活用するための政府全体の初の試みの模様。主な目的は、以下の通りです。

• AIの安全性とセキュリティの強化
• アメリカ人のプライバシー保護
• 公平性と公民権の推進
• 消費者と労働者の支援
• イノベーションと競争の促進
• 世界中でのアメリカのリーダーシップの推進

連邦機関は、この行政命令によって課された150日間の行動を完了したと報告しています。

150日間の行動とは、2024年1月のEO（Fact Sheet: Biden-⁠Harris Administration Announces Key AI Actions Following President Biden’s Landmark Executive Order）に記載された以下の事項のことを指していると思われます。

This multi-faceted direction to Federal departments and agencies builds upon the Biden-Harris Administration’s record of ensuring that America leads the way in responsible AI innovation. In recent weeks, OMB announced that the President’s Budget invests in agencies’ ability to responsibly develop, test, procure, and integrate transformative AI applications across the Federal Government.

In line with the President’s Executive Order, OMB’s new policy directs the following actions:

（全訳）連邦政府各省庁に対するこの多面的な方向性は、米国が責任あるAIイノベーションで先導することを保証するバイデン-ハリス政権の実績を基礎とするものである。ここ数週間で、OMBは大統領予算が連邦政府全体で変革的なAIアプリケーションを責任を持って開発、テスト、調達、統合する各省庁の能力に投資することを発表した。

大統領の大統領令に沿って、OMBの新しい方針は以下の行動を指示している：

Address Risks from the Use of AI

This guidance places people and communities at the center of the government’s innovation goals. Federal agencies have a distinct responsibility to identify and manage AI risks because of the role they play in our society, and the public must have confidence that the agencies will protect their rights and safety.

このガイダンスは、政府のイノベーション目標の中心に人々とコミュニティを据えている。連邦政府機関には、AIが私たちの社会で果たす役割のため、AIリスクを特定し管理する明確な責任があり、国民は、連邦政府機関が国民の権利と安全を保護するという信頼を持たなければならない。

By December 1, 2024, Federal agencies will be required to implement concrete safeguards when using AI in a way that could impact Americans’ rights or safety. These safeguards include a range of mandatory actions to reliably assess, test, and monitor AI’s impacts on the public, mitigate the risks of algorithmic discrimination, and provide the public with transparency into how the government uses AI. These safeguards apply to a wide range of AI applications from health and education to employment and housing.

2024年12月1日までに、連邦政府機関は、米国人の権利や安全に影響を与える可能性のある方法でAIを使用する場合、具体的なセーフガードを実施することが義務付けられる。これらのセーフガードには、AIが一般市民に与える影響を確実に評価、テスト、監視し、アルゴリズムによる差別のリスクを軽減し、政府がどのようにAIを使用するかについて透明性を市民に提供するための、さまざまな義務的措置が含まれる。これらのセーフガードは、医療や教育から雇用や住宅に至るまで、幅広いAIの応用に適用される。

For example, by adopting these safeguards, agencies can ensure that:

• When at the airport, travelers will continue to have the ability to opt out from the use of TSA facial recognition without any delay or losing their place in line.
• When AI is used in the Federal healthcare system to support critical diagnostics decisions, a human being is overseeing the process to verify the tools’ results and avoids disparities in healthcare access.
• When AI is used to detect fraud in government services there is human oversight of impactful decisions and affected individuals have the opportunity to seek remedy for AI harms.

（全訳）例えば、これらのセーフガードを採用することで、各機関は以下を確実にすることができる：

• 空港では、旅行者はTSA顔認証の使用をオプトアウトする能力を持ち続ける。
• AIが連邦政府のヘルスケア・システムで重要な診断の決定をサポートするために使用される場合、ツールの結果を検証するために人間がプロセスを監督し、ヘルスケア・アクセスにおける格差を回避する。
• AIが政府サービスの不正を検出するために使用される場合、影響力のある決定を人間が監督し、影響を受ける個人はAIの被害に対する救済を求める機会がある。

If an agency cannot apply these safeguards, the agency must cease using the AI system, unless agency leadership justifies why doing so would increase risks to safety or rights overall or would create an unacceptable impediment to critical agency operations.

To protect the federal workforce as the government adopts AI, OMB’s policy encourages agencies to consult federal employee unions and adopt the Department of Labor’s forthcoming principles on mitigating AI’s potential harms to employees. The Department is also leading by example, consulting with federal employees and labor unions both in the development of those principles and its own governance and use of AI.

The guidance also advises Federal agencies on managing risks specific to their procurement of AI. Federal procurement of AI presents unique challenges, and a strong AI marketplace requires safeguards for fair competition, data protection, and transparency. Later this year, OMB will take action to ensure that agencies’ AI contracts align with OMB policy and protect the rights and safety of the public from AI-related risks. The RFI issued today will collect input from the public on ways to ensure that private sector companies supporting the Federal Government follow the best available practices and requirements.

（全訳）もし省庁がこれらのセーフガードを適用できない場合、その省庁はAIシステムの使用を中止しなければならない。ただし、そうすることで安全や権利全体に対するリスクが高まる、あるいは重要な省庁業務に受け入れがたい支障が生じるという理由を、省庁の指導者が正当化しない限りである。

政府がAIを採用する際に連邦労働者を保護するため、OMBの方針は、連邦職員組合と協議し、AIが職員に及ぼす潜在的な害を軽減するための労働省の近日発表予定の原則を採用するよう各機関に奨励している。労働省はまた、これらの原則の策定と、自らのガバナンスおよびAIの使用の両方において、連邦職員および労働組合と協議し、模範を示している。

ガイダンスはまた、AIの調達に特有のリスク管理についても連邦機関に助言している。連邦政府によるAIの調達には特有の課題があり、強力なAI市場には公正な競争、データ保護、透明性のためのセーフガードが必要である。OMBは今年後半、各省庁のAI契約がOMBの方針と合致し、AI関連のリスクから国民の権利と安全を守ることを確実にするための措置を講じる。本日発表されたRFIは、連邦政府を支援する民間企業が利用可能な最善の慣行と要件に従うことを確実にする方法について、一般からの意見を収集する。

Expand Transparency of AI Use

The policy released today requires Federal agencies to improve public transparency in their use of AI by requiring agencies to publicly:

• Release expanded annual inventories of their AI use cases, including identifying use cases that impact rights or safety and how the agency is addressing the relevant risks.
• Report metrics about the agency’s AI use cases that are withheld from the public inventory because of their sensitivity.
• Notify the public of any AI exempted by a waiver from complying with any element of the OMB policy, along with justifications for why.
• Release government-owned AI code, models, and data, where such releases do not pose a risk to the public or government operations.

Today, OMB is also releasing detailed draft instructions to agencies detailing the contents of this public reporting.

本日発表された方針は、連邦政府機関に対し、AIの利用における透明性を向上させることを求めている：

• 権利や安全に影響を与えるユースケースを特定し、関連するリスクにどのように対処しているかを含む、AIのユースケースの年間インベントリーを拡大公開する。
• 機密性が高いため公開を控えているAIユースケースについて、その指標を報告すること。
• OMBポリシーのいずれかの要素への準拠を免除されたAIについて、その理由を正当化する理由とともに国民に通知すること。
• 政府所有のAIのコード、モデル、データについては、その公開が国民や政府の業務にリスクをもたらさない場合に公開する。
• 本日、OMBはまた、この公開報告書の内容を詳述した、各省庁に対する詳細な指示草案を公表する。

Advance Responsible AI Innovation

OMB’s policy will also remove unnecessary barriers to Federal agencies’ responsible AI innovation. AI technology presents tremendous opportunities to help agencies address society’s most pressing challenges. Examples include:

• Addressing the climate crisis and responding to natural disasters. The Federal Emergency Management Agency is using AI to quickly review and assess structural damage in the aftermath of hurricanes, and the National Oceanic and Atmospheric Administration is developing AI to conduct more accurate forecasting of extreme weather, flooding, and wildfires.
• Advancing public health. The Centers for Disease Control and Prevention is using AI to predict the spread of disease and detect the illicit use of opioids, and the Center for Medicare and Medicaid Services is using AI to reduce waste and identify anomalies in drug costs.
• Protecting public safety. The Federal Aviation Administration is using AI to help deconflict air traffic in major metropolitan areas to improve travel time, and the Federal Railroad Administration is researching AI to help predict unsafe railroad track conditions.

Advances in generative AI are expanding these opportunities, and OMB’s guidance encourages agencies to responsibly experiment with generative AI, with adequate safeguards in place. Many agencies have already started this work, including through using AI chatbots to improve customer experiences and other AI pilots.

OMBの方針はまた、連邦政府機関の責任あるAIイノベーションに対する不必要な障壁を取り除くだろう。AI技術は、各省庁が社会の最も差し迫った課題に対処するのに役立つ多大な機会を提供する。例えば、以下のようなものがある：

• 気候危機への対応と自然災害への対応。連邦緊急事態管理庁は、ハリケーンの余波による構造物の損傷を迅速に調査・評価するためにAIを使用しており、米国海洋大気庁は、異常気象、洪水、山火事のより正確な予測を行うためにAIを開発している。
• 公衆衛生の向上。疾病管理予防センターはAIを利用して疾病の蔓延を予測し、オピオイドの不正使用を検出しており、メディケア・メディケイド・サービスセンターはAIを利用して無駄を省き、薬剤費の異常を特定している。
• 公共の安全を守る。米連邦航空局は、大都市圏の航空交通渋滞を緩和して移動時間を改善するためにAIを活用し、米連邦鉄道庁は安全でない線路の状態を予測するためにAIを研究している。

OMBのガイダンスは、適切な保護措置を講じた上で、各機関が責任を持ってジェネレーティブAIの実験を行うことを奨励している。多くの機関は、顧客体験を改善するためのAIチャットボットの使用や、その他のAIパイロットなどを通じて、すでにこの作業に着手している。

Grow the AI Workforce

Building and deploying AI responsibly to serve the public starts with people. OMB’s guidance directs agencies to expand and upskill their AI talent. Agencies are aggressively strengthening their workforces to advance AI risk management, innovation, and governance including:

• By Summer 2024, the Biden-Harris Administration has committed to hiring 100 AI professionals to promote the trustworthy and safe use of AI as part of the National AI Talent Surge created by Executive Order 14110 and will be running a career fair for AI roles across the Federal Government on April 18.
• To facilitate these efforts, Office of Personnel Management has issued guidance on pay and leave flexibilities for AI roles, to improve retention and emphasize the importance of AI talent across the Federal Government.
• The Fiscal Year 2025 President’s Budget includes an additional $5 million to expand General Services Administration’s government-wide AI training program, which last year had over 4,800 participants from across 78 Federal agencies.

（全訳）公共のために責任を持ってAIを構築し導入することは、人材から始まる。OMBのガイダンスは、各省庁にAI人材の拡大とスキルアップを指示している。各省庁は、AIのリスク管理、イノベーション、ガバナンスを推進するため、積極的に人材を強化している：

• 2024年夏までに、バイデン-ハリス政権は、大統領令14110によって創設された国家AI人材急増の一環として、AIの信頼できる安全な利用を促進するために100人のAI専門家を雇用することを約束し、4月18日に連邦政府全体でAI職務のキャリアフェアを実施する予定である。
• こうした取り組みを促進するため、人事管理局はAI職の給与や休暇の柔軟性に関するガイダンスを発表し、連邦政府全体でAI人材の確保を改善し、その重要性を強調している。
• 2025会計年度大統領予算には、ゼネラル・サービス・アドミニストレーションの政府全体のAI研修プログラムを拡大するための500万ドルの追加予算が含まれており、昨年は78の連邦政府機関から4800人以上が参加した。

Strengthen AI Governance

To ensure accountability, leadership, and oversight for the use of AI in the Federal Government, the OMB policy requires federal agencies to:

• Designate Chief AI Officers, who will coordinate the use of AI across their agencies. Since December, OMB and the Office of Science and Technology Policy have regularly convened these officials in a new Chief AI Officer Council to coordinate their efforts across the Federal Government and to prepare for implementation of OMB’s guidance.
• Establish AI Governance Boards, chaired by the Deputy Secretary or equivalent, to coordinate and govern the use of AI across the agency. As of today, the Departments of Defense, Veterans Affairs, Housing and Urban Development, and State have established these governance bodies, and every CFO Act agency is required to do so by May 27, 2024.

In addition to this guidance, the Administration announcing several other measures to promote the responsible use of AI in Government:

• OMB will issue a request for information (RFI) on Responsible Procurement of AI in Government, to inform future OMB action to govern AI use under Federal contracts;
• Agencies will expand 2024 Federal AI Use Case Inventory reporting, to broadly expand public transparency in how the Federal Government is using AI;
• The Administration has committed to hire 100 AI professionals by Summer 2024 as part of the National AI Talent Surge to promote the trustworthy and safe use of AI.

With these actions, the Administration is demonstrating that Government is leading by example as a global model for the safe, secure, and trustworthy use of AI. The policy announced today builds on the Administration’s Blueprint for an AI Bill of Rights and the National Institute of Standards and Technology (NIST) AI Risk Management Framework, and will drive Federal accountability and oversight of AI, increase transparency for the public, advance responsible AI innovation for the public good, and create a clear baseline for managing risks.

It also delivers on a major milestone 150 days since the release of Executive Order 14110, and the table below presents an updated summary of many of the activities federal agencies have completed in response to the Executive Order.

（全訳）連邦政府におけるAI活用の説明責任、リーダーシップ、監督を確保するため、OMBの方針は連邦政府機関に以下を求めている：

政府機関全体のAI利用を調整するチーフAIオフィサーを指名すること。12月以来、OMBと科学技術政策局は、連邦政府全体の取り組みを調整し、OMBの指針の実施に備えるため、これらの担当者を新しいAI最高責任者会議に定期的に招集している。
副長官またはそれに相当する者が議長を務めるAIガバナンス委員会を設置し、全省庁にわたるAIの利用を調整・管理する。今日現在、国防総省、退役軍人省、住宅都市開発省、国務省がこれらのガバナンス機関を設立しており、2024年5月27日までにすべてのCFO法機関が設立することが義務付けられている。
このガイダンスに加え、政府は政府におけるAIの責任ある利用を促進するための措置をいくつか発表した：

OMBは、政府におけるAIの責任ある調達に関する情報提供要請書（RFI）を発行し、連邦契約の下でのAI利用を管理するためのOMBの今後の行動に情報を提供する；
各省庁は、2024年連邦AIユースケース・インベントリーの報告を拡大し、連邦政府がどのようにAIを利用しているかについて、広く国民の透明性を拡大する；
政府は、AIの信頼できる安全な利用を促進するため、国家AI人材急増計画の一環として、2024年夏までに100人のAI専門家を雇用することを約束した。
これらの行動により、政府は、安全、安心、信頼できるAI利用の世界的モデルとして、模範を示している。本日発表された政策は、AI権利章典のための政権の青写真と米国標準技術研究所（NIST）のAIリスク管理フレームワークに基づいており、AIに対する連邦政府の説明責任と監督を推進し、国民のための透明性を高め、公益のための責任あるAIイノベーションを推進し、リスク管理のための明確な基準値を作成する。

これはまた、大統領令14110の発表から150日という大きな節目を実現するものであり、以下の表は、大統領令に対応して連邦政府機関が完了した多くの活動の最新の概要を示している。

おしまい！