この質問に対する回答を考えました。
残念なことにこのヘルプを読む限りはデータローダでステータスをドラフトにすることはできないと書かれています。
You may be able to leverage the Apex Knowledge Management Publishing Service Class in order to set articles to draft, update them, and then re-publish but doing so would require the creation of a client tool to manage this overall process which is not supported.
Update Knowledge Base articles with Data Loader
探してみるとApexで一括更新ができるらしい。
How to mass update Knowledge Article in Salesforce?
このようなコードを匿名windowで処理させるとドラフトの記事が新規に作成されました。
KbManagement.PublishingService.editOnlineArticle('kA02x0000001qpuCAA',false);
ここで、Idと思って値をセットしていたのですが、 Invalid Idエラーになりました。
PublishingService.publishArticle Invalid Id
これを読むとここにセットする値はオブジェクトのIdでなくKnowledgeArticleIdだったようです。
先ほどのApexも、もしかしたら同じエラーだったかもしれないです。
例えば、ExcelにKnowledgeArticleId列を作って
="KbManagement.PublishingService.editOnlineArticle('" & A1 &"',false);" みたいな数式を作ります。
この数式をコピーして、違う列に文字列として保存します。
この文字列の式を匿名windowで処理させたら、Apexのコードをかかなくても(Testクラスが無くても）ドラフトの記事を作ることが可能になると思いますね。
残念がらApexを使ったせいで、この回答は不採用でした....
もっといい案はないのかな？
このApexコードを使って Apex REST API化できればKnowledgeArticleIdを使ってもっと手軽に一括更新ができるような気がします。
ちょっと時間があれば作ってみたいですね。