!!!!XML!!!! を以下の感じにする。
<configuration scan="true">
<appender name="STDOUT" class="ch.qos.logback.core.ConsoleAppender">
<encoder>
<pattern>%d %-5p [%c{2}] %m%n</pattern>
</encoder>
</appender>
<appender name="F1" class="ch.qos.logback.core.FileAppender">
<!-- TODO: this path should not be hard-coded -->
<file>/var/log/puppetserver/puppetserver.log</file>
<append>true</append>
<encoder>
<pattern>%d %-5p [%c{2}] %m%n</pattern>
</encoder>
</appender>
<!-- ここをDEBUGにする -->
<logger name="org.eclipse.jetty" level="DEBUG"/>
<!-- ここもdebugにする -->
<root level="debug">
<!--<appender-ref ref="STDOUT"/>-->
<appender-ref ref="${logappender:-DUMMY}" />
<appender-ref ref="F1"/>
</root>
</configuration>