apacheをリバースプロキシとして使用し、tomcatにすべてを引渡している場合、
静的ファイル(画像やPDF等)は、apacheのディレクトリ上に配置し、
デプロイせずとも、ファイルの入れ替えを行いたいというようなときに使います。
apacheの設定
httpd-proxy.confを下記のようにします。
Location があると、エラーになるので、記述しないでください。。
ProxyPass /html/ !
ProxyPass / ajp://localhost:8009/
のように設定すると、htmlファイルはtomcatへ振られず、apache側の処理となります。
あとは、apacheのhttpd.confにて、ディレクトリの設定等を行ってください。