何が起こったのか
JIRA 7.2.x からダッシュボードの日本語が文字化けするようになった。全てが？マークになってしまい、ガジェットの追加のメニューすらわからない状態。
現状
Atlassian に不具合報告はされているが、優先度が低く期待できない。
https://jira.atlassian.com/browse/JRA-62659
https://jira.atlassian.com/browse/JRA-63024
原因
システムエンコードが ANSI_X3.4-1968 として認識されてしまっている。
OS としては UTF-8 になっているのに。
Workaround
java の起動オプション（JIRA の setenv.sh）に以下を加え、明示的に UTF-8 を指定してあげる。
-Dfile.encoding=UTF-8