英語圏には無縁の問題として、
日本でCSVを出力するにはSJISでやらなければならない。Excelのせいで。
で、FuelPHPでCSVの出力には、本来RestControllerを使うと楽なんだけど、
to_csv()関数をoverrideできない罠。
処理を追っかけきれてないけど、COREPATH/classes/controller/rest.php の、
response()メソッドの中で、
$this->response->body(Format::forge($data)->{'to_'.$this->format}());
みたいにto_csv()を読んでるんだけど、
bootstrap.phpでoverrideしたFormatはこのタイミングだと死んでるぽい?よくわかんね。。。
RestController使わずにCSVを出力する事で、とりあえず回避。
format.php
<?php
// app/classes/format.php を作成
class Format extends Fuel\Core\Format {
	/**
	 * CSV出力をSJIS-WINで返す
	 * @access public
	 * @param mixed $data
	 * @return string csv(sjis-win)
	 */
	public function to_csv($data = null){
		$csv = parent::to_csv($data);
		$csv = mb_convert_encoding($csv, 'SJIS-win', 'UTF-8');
		return $csv;
	}
}
bootstrap.php
<?php
//(ry
// app/bootstrap.php の一部を修正
Autoloader::add_classes(array(
	// Add classes you want to override here
	// Example: 'View' => APPPATH.'classes/view.php',
	'Format' => APPPATH . 'classes/format.php',
));
hoge.php
<?php
//(ry
// TemplateController内での出力
public function action_hoge(){
	$data = array(0,1,2,3,4);
	//テンプレートを無効化してCSVとして出力
	$this->template = null;
	$this->response->set_header('Content-Type', 'application/csv');
	$this->response->set_header('Content-Disposition', 'attachment; filename="hoge.csv"');
	echo Format::forge($data)->to_csv();
	return;
}
デバッグやってないけどたぶん動く。